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精心培育、?#34892;?#30417;管好本市保安服务行业

2010-08-09


精心培育、?#34892;?#30417;管好本市保安服务行业 ——胡顺康同志在上海市保安服务行业会一届三次全体会议上的讲话 ? 召开上海市保安服务行业协会一届三次全体会议的目的是为下一步有力、?#34892;頡⒂行?#22320;开展保




——胡顺康同志在上海市保安服务行业会一届三次全体会议上的讲话

 


召开上海市保安服务行业协会一届三次全体会议的目的是为下一步有力、?#34892;頡⒂行?#22320;开展保安服务工作奠定扎实的思想与组织基础。
市局党委非常重视本市的保安服务工作。这次,调整秘书长,充实秘书处,把保安协会和报警协会两个协会搬到一起合署办公,是贯彻落实市局主要领导指示精神的一个重要举措,也是为?#22235;?#22815;统筹起来,抓好两个协会的工作。下面谈两点意见:
一、充分认识当前保安服务管理工作面临的?#38382;疲?#31934;心培育、?#34892;?#30417;管好本市保安服务行业
保安服务行业涉及到治安防范主管部门、保安公司、保安服务行业协会。这三者要协调发挥好作用。今年1月1日起施行的《保安服务管理条例》(以下简称《条例》)对保安服务制度进行了重大改革,主要体现在六个方面:(1)建立政企分开的保安服务管理体制;(2)实行严格的保安服务市场准入制度;(3)全面规范保安员管理;(4)明确保安服务活动规则;(5)规定保安员进行全面的职业培训;(6)加强保安服务业的监督与管理。这些改革必将对当前保安服务市场产生重大影响。
学习《条例?#32602;?#35201;内真于心外简于形,只有掌握《条例?#32602;?#25165;能在市场大潮中游刃有余,找准方位、定位、站位。
(一)要认清?#38382;疲?#25484;握主动,下好先?#21046;澹?#25171;好主动仗。(1) 全市专业保安员、自招保安员共有17万人左右,行业流动性大,低的在20%左右,高的在50%左右。这个行业留不住人。但对保安服务业的需求却在增大,客户对保安企业的服务质量、安全系数,以及价廉物美得要求越来越高。随着社会管理的创新,今后公安机关承担的一些非警务活动,特别是日益增多的商业性的演出等大型活动,将由保安公司来承担。公安机关负责安保方案的审查和安保的督促?#22270;?#26597;。(2)现有保安公司的市场运作和市场经济不?#35270;Α?#19981;协调。管理层的理念与管理的手段和方法需要创新、需要?#35270;Α#?)保安员队伍主流是好的,但职业素质不够高,综合能力不强,年龄老化、学历偏低。随着保安服务行业逐步市场化、职业化、专业化,谁先把队伍打造好,谁就能率?#26085;?#25569;市场的先机和主动权。(4)现有的许多保安公司没有核心技术和核心竞争力,也没有好的品牌产品,能做“系统解决方案”的专家寥寥无几。市场打开以后,人防、物防、技防必然会作为一个安全产品在市场上整体出售,从而最大限度地降?#32479;?#26412;、提升效益、方便用户。因此,现有公司的职业功能和人才结构必将随着市场的需求进行调整、扩展和提升,在这场巨大的挑战中能否取胜,对企业生死攸关。
(二)要思考在前,谋划在?#21462;?#23613;管目前安保重点是世博,但对于改革我们要想到位、摆上位、抓到位,有超前的思考和谋划,积极主动地应对。弱者?#21364;?#26426;遇,强者抓住机遇,智者创造机遇。例如,按保安服务公司的申报规定,公?#23616;?#35201;管理人员应具备保卫师以上职业资格。最近,几个保安培训学校的“保卫师”培训班报名人数激增,其中,有保安公司的领导, 更多的是社会人员。这?#20154;?#26126;会员单位正在积极创造条件迎接计划中的改革,也说明社会资本进入上海保安市场热潮涌动、指日可待。保安服务市场资本的集聚与扩大是必然的,竞争已经不可避免。强者上、弱者下、庸者让。市场的竞争不以人的意志为转移。公安机关要积极做好保安服务市场的监管,无论是申请、重新申请,或是备案、运营,都应当严格按照《条例》和《公安机关实施保安服务管理条例办法?#32602;?#31532;112号部长令)以及市公安局有关文件规定。对于具体的保安企业来?#25285;?#20250;涉及关、停、并、转,从不稳定到稳定的过渡期问题,但对于整个上海保安服务市场来?#25285;?#32477;不能出现不稳定的局面。因为保安服务市场与其他服务业的最大区别或特殊性就是它与社会公共安全有关,与全市的重点单位和千家万户的安全有关,安全、治安问题不能出现真空 ,不能出现混乱,更不能出现恶意竞争。《条例》的出台是为了培育比当前更好的上海保安服务市场,而不是乱了市场或使服务倒退。这是我们监管部门和所有会员单位领导在贯彻《条例》过程中首要肩负起的政治责任。在用市场原则进行保安服务运作?#20445;?#24517;须始终牢记“保安全、保稳定”。
(三)要总结经验,坚定信心。进一步搞好监管和培育好市场的有利条件:全市公安机关已经设立了两级保安管理机构,制定了一系列贯彻《条例》的相关文件并进行了培训,率先建起了“保安职业资格培?#24403;?#20934;”、培训机构和管理体系;公安机关下属的30余家保安服务公司已成立保安服务行业协会,并已承?#32771;负?#20840;市重点单位的保安服务业务和绝大多数大型活动安保业务;建立了全市最完整的区域报警系统和武装押运?#20302;常挥?0多年时间培养和造就了一大批懂保安业务、政治上过硬的保安干部队伍和基层保安员骨干队伍;在保安企业的管理和人力防范的管理方面积累了丰富的经验和广泛的业务联系 。
(四)要?#34892;?#24212;对,迎接挑战。既然?#24066;?#31038;会资本进入,?#24066;?#36328;地区经营,?#24066;?#31526;合条件的公民都可参与《保安员证?#36820;目?#35797;并在全国范围内流动,那么,企业之间的激烈竞争和人员之间的大规模流动就不可避免。原有相对封闭的流动模式,将被开放的、流动的模式所取代,企业内外压力将会明显增大。原有体制下的种种弊端,在被新体制所革除的同?#20445;?#20225;业多年来形成的经营模式将面临空前的挑战。我们要练好内功,以积极的心态去迎接挑战。企业要学会用市场手段与规则来运行,建立企业形象、企业品牌、打造一支骨干队伍?#21462;?#21327;会要发挥作用,邀请专家给管理层开课。协会应把企业发展中的问题梳理出来,按照“调研出题、探索解题、实践扩题”的方法来提高企业管理层的水平。
二、进一步加强行业协会自身建设,依法开展保安服务行业?#26376;?#27963;动
(一)要准确定位。根据《条例》规定,保安服务行业协会是由公安机关主管、接受公安机关业务指导?#22270;?#30563;管理的非营利的?#26376;?#27861;人。因此,保安服务行业协会要在公安机关的指导下,依法开展保安服务行业的?#26376;?#27963;动,及时向公安机关报告相关情况。公安机关要为行业协会提供具体、全面的指导,及时帮助解决存在的问题,有力支撑协会开展各项工作。最近,治安总队就今年下半年的保安服务行业协会工作提出了书面的指导性意见,就是一个良好的开端。行业协会与公安机关之间要形成良性互动的生动局面,共同的宗旨就是监管好、规范好、培育好、发展好上海的保安服务市场。
(二)要发挥作用。保安行业协会要围绕“服务、代表、协调、?#26376;?amp;rdquo;八个字开展相关活动,其在保安管理服务工作中的作用不?#21830;?#20195; : 自主性制订行业服务标准、开展专业技术人员职务评定等;协助性查处各?#27835;?#27861;违规行为,开展保安企业背景审查、资质认证,组织保安员考试、培训等;服务性开展各类咨询活动,总结推广保安服务产品,协调化解行业矛盾等;代表性?#20174;?#20225;业诉求、提出立法建议?#21462;?行业协会尤其要在配合公安机关加强社会管理创新、化解矛盾纠?#20303;?#32500;护社会和谐稳定方面要发挥应有的作用,例如,针对近期有保安员因福利待遇问题引发不稳定因素,可以考虑推动建立科学合理的保安员福利待遇标准,维护保安员队伍和保安服务企业的稳定。
(三)要搞好建设。上海的保安服务行业协会成立已经两年了,基础工作已经做了一些,但与目前面临的?#38382;?#36824;很不?#35270;Γ?#24456;多功能还没有发挥出来,很多活动还没有开展起来,要通过“三项建设”尽快扭转目前的局面?#28023;?)完善组织建设。当务之急是马上把秘书处建设好,把秘书处和协会的作用、职能进一步发挥好,功能要进一步拓展和?#30001;臁?#35201;建设一支年富力强、业精技强的专业团队。作为秘书长和相关的协会同志,潜能要进一步的挖掘,把效能进一步发挥出?#30784;?#22240;为,市场开放了,会员单位会快速增加,如果协会功能发挥不好,问题就会堆积起?#30784;?#24066;场一乱,风气一?#25285;?#25105;们就要付出代价。协会的功能越强大,服务工作做得越好,会员的得益也就越多,整体利益也就越能得到保证。(2)搞好平台建设。“网站”和“会刊”作为协会工作的两个重要平台,8月上旬将同时登台。要充分利用两个平台,借助各种传播媒体,宣传、推销好我们的产品,及时、准确地把信息传递给保安?#20445;?#20105;取社会对保安服务工作的关注、理解和支持。(3)抓好通讯员队伍建设。建设好企业、协会两级通讯员网络,覆盖保安服务的方方面面,使企业的活动情况能及时汇总到协会。会刊内容要?#20174;?#25919;策、工作细节、保安队伍管理和队员生活等,?#38382;?#35201;喜闻乐见、 寓教于乐、老少皆宜。这样?#30446;?#29289;才有忠实的读者,质量才能提高,发行量才能上升,会员单位才能从中获益。《上海内保》和《上海技防》两本会刊和“上海安防网”之所以办得有特色、有质量,就是因为有一支较高质量的通讯员队伍。两个协会要定期对通讯员进行培训,不断提高“网站”和“会刊”的质量。 据说现在很多企业踊跃上“上海安防网”和两个“会刊”宣传自?#28023;?#26174;然是从中尝到了甜头。
有两项工作再?#24247;?#19968;下:
一是尽快出台《上海市保安服务行业协会行规行约》。行规的制订要具有针对性、操作性和实效性。在新会员进来之前,协会要在保安管理处的指导下,尽快把规矩建立起?#30784;?#26377;了规矩,就能衡量企业的操守,老会员自觉遵守《行约行规?#32602;?#26032;会员也会遵守规矩。行业的风气首先要有规矩,没有规矩不成方圆,而践行规矩比制定规矩更加重要。对于守规守约的企业,协会要予?#21592;?#24432;;对于违规违约的企业,要予以批评;对于屡教不改的企业,主管部门要采取相应的处罚措施。
二是要大力支持协会的工作。目前协会只有30多个会员。会员少一方面管理比较容易,另一方面很多问题也难以解决。例如,会刊的印刷和发行、秘书处的人手不够、解决必要的费用等问题。总之, 保安行业协会在建设初期,请各会员单位多多扶持和支持,特别是保安总公司和常务理事单位,要给予更多的关照和帮助。 行业协会也要通过自己的工作实绩取得会员单位的认可和信任,通过自己的良好服务在行业中树立起威信,确立起行业代言人的地位。
上海和全国的保安服务市场正进入一个开放、调整、发展的新时期,原先的经济关系和利益关?#24403;?#28982;进行新的剧?#19994;?#35843;整。沧海横流,方显英雄本色。所有的会员单位应当不断巩固和扩大现有的优势,发掘和培育新的增长点,将保安服务作为主业,积极发展副业,副业支撑主业,主业保障副业发展,推出更多更好的保安服务产品,才能在激?#19994;?#24066;场竞争中不断生存、壮大、发展。要清醒地看到,培育一个健康、规范的保安服务市场,符合所有保安服务企业的根本利益,也是建设平安上海的重要基础,而搞好公安监管和行业?#26376;?#26159;规范好保安服务市场的两个相辅相成的重要方面,对此,我们每个会员单位都有着义不容辞的责任。最后,衷心祝愿保安服务行业协会越办越好,共同筑造上海保安服务事业更?#29992;?#22909;的明天!
 

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